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fa布时jian:2017-07-01 12:00:00

 guan于加快推行合同能源管理促进au8娱乐下载服务产业fa展的yi见

国办fa[2010]25号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部wei、各直属机构:

        fa展改革wei、财政部、人民银行、shui务总局《guan于加快推行合同能源管理促进au8娱乐下载服务产业fa展的yi见》yi经国务院同yi,现转fagei你们,请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○一○年四月二日

 

guan于加快推行合同能源管理促进au8娱乐下载服务产业fa展的yi见

 

fa展改革wei、财政部、人民银行shui务总局

根据《中华人民共和国节yue能源法》和《国务院guan于加强au8娱乐下载工作的决定》(国fa〔2006〕28号)、《国务院guan于印faau8娱乐下载减排综合xing工作方案的通知》(国fa〔2007〕15号)等文件精神,wei加快推行合同能源管理,促进au8娱乐下载服务产业fa展,现提chu以下yi见:

一、充分认shi推行合同能源管理、fa展au8娱乐下载服务产业的重yaoyi义

合同能源管理是fa达国家普遍推行的、运yong市chang手段促进au8娱乐下载的服务机制。au8娱乐下载服务公司yuyong户签订能源管理合同,weiyong户提供au8娱乐下载诊断、融资、改zao等服务,并以au8娱乐下载效益分享方蔶iao厥胀蹲屎突竦煤侠砝螅琸e以dada降低yong能单位au8娱乐下载改zao的资金和ji术风险,充分调动yong能单位au8娱乐下载改zao的ji极xing,是行之有效的au8娱乐下载措shi。我国蓌ian兰?0年代末引进合同能源管理机制以来,通过shi范、引dao和推guang,au8娱乐下载服务产业xun速fa展,专业hua的au8娱乐下载服务公司不断zengduo,服务范weiyi扩展到au8娱乐下载、建筑、jiao通、公共机构等duoge领域。2009年,quan国au8娱乐下载服务公司达502家,完成总产值580duo亿元,形成年au8娱乐下载能力1350万吨标准胔ai琩ui推动au8娱乐下载改zao、减shao能源xiaohao、zeng加she会jiu业fa挥了ji极作yong。但也yao看到,我国合同能源管理还没有得到足够的重视,au8娱乐下载服务产业还存zai财shui扶持政ceshao、融譻hi岩yue肮婺ian小、fa展不规范等突chuwen题,难以适应au8娱乐下载工作衱en苀a展的需yao。加快推行合同能源管理,ji极fa展au8娱乐下载服务产业,是利yong市chang机制促进au8娱乐下载减排、减缓温室气体排放的有力措shi,是培育战略xing新兴产业、形成新的经济zeng长点的po切yao求,是建设譻hi唇趛ue型和环境觵a眯蛃he会祄u凸坌鑩ao。各地区、各部门yao充分认shi推行合同能源管理、fa展au8娱乐下载服务产业的重yaoyi义,采qu切实有效措shi,努力创zao羓i玫恼e环境,促进au8娱乐下载服务产襠ao涌靎a展。

二、zhidao思想、基本原则和fa展mu标

(一)zhidao思想。

gao举中国特seshe会主义伟da旗zhi,以邓小平理lun和“三ge代表”重yao思想weizhidao,深入贯彻落实科学fa展观,充分fa挥市chang机制作yong,加强政ce扶持和引dao,ji极推行合同能源管理,加快au8娱乐下载新ji术、新产pin的推guang应yong,促进au8娱乐下载服务产业fa展,不断提gao能源利yong效率。

(二)基本原则。

一是坚持fa挥市chang机制作yong。充分fa挥市chang配置譻hi吹幕ing作yong,以分享au8娱乐下载效益wei基础,建立市changhua的au8娱乐下载服务机制,促进au8娱乐下载服务公司加强科ji创新和服务创新,提gao服务能力,改shan服务质量。

二是加强政ce支持引dao。通过制定完shan激li政ce,加强行襠ao喙埽縣ua行业自律,yingzao有利于au8娱乐下载服务产业fa展的政ce环境和市chang环境,引daoau8娱乐下载服务产业健kangfa展。

(三)fa展mu标。

到2012年,扶持培育一批专业huaau8娱乐下载服务公司,fa展壮da一批综合xingda型au8娱乐下载服务公司,建立充满活力、特sexian明、规范有序的au8娱乐下载服务市chang。到2015年,建立bi较完shan的au8娱乐下载服务体系,专业huaau8娱乐下载服务公司进一步壮da,服务能力进一步zeng强,服务领域进一步tuo宽,合同能源管理成weiyong能单位实shiau8娱乐下载改zao的主yao方式之一。

三、完shan促进au8娱乐下载服务产业fa展的政ce措shi

(一)加da资金支持力秖uⅫ/span>

jiang合同能源管理xiangmu纳入中央预算na投资和中央财政au8娱乐下载减排专xiang资金支持范wei,duiau8娱乐下载服务公司采yong合同能源管理方式实shi的au8娱乐下载改zaoxiangmu,符合相guan规定的,gei予资金补助或jiangli。有条件的地方也yao安排一定资金,支持和引daoau8娱乐下载服务产业fa展。

(二)实行shui收扶持政ce。zai加强shui蕑hao鞴艿膓ian提下,duiau8娱乐下载服务产业采qu适dang的shui收扶持政ce。

一是duiau8娱乐下载服务公司实shi合同能源管理xiangmu,qu得的ying业shui应shui收入,暂mian征收ying业shui,dui其无偿转让geiyong能单位的因实shi合同能源管理xiangmu形成的资产,mian征zeng值shui。

二是au8娱乐下载服务公司实shi合同能源管理xiangmu,符合shui法有guan规定的,自xiangmuqu得第一笔sheng产经ying收入所属纳shui年度起,第一年至第三年mian征企业所得shui,第四年至第liu年减半征收企业所得shui。

三是yong能企业按zhao能源管理合同蔰ao手Ц秅eiau8娱乐下载服务公司的合理支chu,junke以zai计算dang期应纳shui所得额时扣除,不再区分服务费yong和资产jia款进行shui务处理。

四是能源管理合同期满后,au8娱乐下载服务公司转让geiyong能企业的因实shi合同能源管理xiangmu形成的资产,按折旧或摊xiao期满的资产进行shui务处理。au8娱乐下载服务公司yuyong能企业办理蓌ian鲎什膓uan属转移时,也不再另行紁o隺u8娱乐下载服务公司的收入。

蓌ian鰏hui蕑haoe的具体实shi办法由财政部、shui务总局会同fa展改革wei等部门另行制定。

(三)完shan相guan会计制秖uⅫ/span>

各级政府机构采yong合同能源管理方式实shiau8娱乐下载改zao,按zhao合同支付geiau8娱乐下载服务公司的支chu视同能源费yong进行列支。shi业单位采yong合同能源管理方式实shiau8娱乐下载改zao,按zhao合同支付geiau8娱乐下载服务公司的支chu紁o胂鄃uan支chu。企业采yong合同能源管理方式实shiau8娱乐下载改zao,ru购建资产和jie受服务能够合理区分且单独计羕ang模ang分别予以核算,按zhao国家统一的会计准则制度处理;ru不能合理区分或sui能区分但不能单独计羕ang模笠凳dao手Ц秅eiau8娱乐下载服务公司的支chu作wei费yong列支,能源管理合同期满,yong能单位qu得相guan资产作weijie受捐zeng处理,au8娱乐下载服务公司作weizengyu处理。

(四)进一步改shan金融服务。

鼓li银行等金融机构根据au8娱乐下载服务公司的融资需求特点,创新信dai产pin,tuo宽担保pin范wei,简hua申请和审批手续,weiau8娱乐下载服务公司提供xiangmu融资、保理等金融服务。au8娱乐下载服务公司实shi合同能源管理xiangmu投入的固定资产ke按有guan规定向银行申请抵yadai款。ji极利yong国外的优huidai款和zeng款加dadui合同能源管理xiang膋ang闹С帧Ⅻ/span>

四、加强duiau8娱乐下载服务产业fa展的zhidao和服务

(一)鼓li支持au8娱乐下载服务公司zuodazuo强。

au8娱乐下载服务公司yao加强服务创新,加强人才培养,加强ji术研fa,加强pin牌建设,不断提gao综簒ian盗褪衏hang竞争力。鼓liau8娱乐下载服务公薺iuü娌ⅰ⒘稀⒅刈榈确绞剑敌泄婺ua、pin牌hua、网络hua经ying,形成一批yong有知名pin牌,具有较强竞争力的da型服务企业。鼓lida型重点yong能单位利yong自ji的ji术优势和管理经验,组建专业huaau8娱乐下载服务公司,wei本行业其他yong能单位提供au8娱乐下载服务。

(二)fa挥行业组织的服务和自律作yong。

au8娱乐下载服务行业组织yao充分fa挥职能作yong,da力开展业务培xun,加快建设信xijiaoliu平tai,及时总结推guang襠aoㄍ籧hu的au8娱乐下载服务公司的成功经验,ji极开展au8娱乐下载咨xun服务。yao制定au8娱乐下载服务行业公yue,建立健quan行业自律机制,提gao行业整体su质。

(三)yingzaoau8娱乐下载服务产业fa展的羓i没肪changⅫ/span>

地方各级人民政府yaojiang推行合同能源管理、fa展au8娱乐下载服务产业纳入重yao议shi日程,加强领dao,精心组织,务求qu得实效。政府机构yao带头采yong合同能源管理方式实shiau8娱乐下载改zao,fa挥模范表率作yong。各级au8娱乐下载主管部门yao采quduo种衱en剑琯uang泛宣chuan推行合同能源管理的重yaoyi义和明显成效,提gaoquanshe会dui合同能源管理的认知度和认同感,yingzao推行合同能源管理的有利氛wei。yao加强yong能计量管理,督促yong能单位按规定配bei能源计量器具,weiau8娱乐下载服务公司实shi合同能源管理xiangmu提供基础条件。yao组织实shi合同能源管理shi范xiangmu,fa挥引dao和带动作yong。yao加强duiau8娱乐下载服务产业fa展规律的研究,ji极借jian国外的先进经验和有益zuo法,协调解决产业fa展中的困膟a蛍en题,推进产业持续健kangfa展。

 

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